Земельные отношения в Свердловской области. Тезисы выступления Сысоева А.В. на заседании Комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию ППЗС Свердловской области, апрель 2011 г.

Проведенная актуализация оценки кадастровой стоимости земли привела к снижению кадастровой стоимости земли на 2,8%. Однако снижена кадастровая стоимость была в основном под социальными объектами; по ряду же отраслей кадастровая стоимость наоборот повысилась (в некоторых случаях - до   72%, в среднем - до 6%).

Таким образом, бюджетные средства, выделенные на актуализацию оценки кадастровой стоимости земли, потрачены напрасно.

В собственности у юридических лиц находится 204 тыс. ГА, или 1% земельных угодий, за что ежегодно взимается в качестве налогов до 5 млрд. руб., или до 25 руб./м². Это в 4-5 раз больше, чем в любом другом регионе. За I кв. 2011 г. в Свердловской области в качестве платежей по земельному налогу поступило 1 млрд. руб., тогда как в других регионах – не более 250 млн. руб.

На сегодняшний день не приводится данных по арендным платежам - ни по объему арендуемых площадей, ни по величине самих платежей. Имеется значительная, ничем не обоснованная разница по величине арендных платежей в разных муниципальных образованиях: в одном МО она может составлять 21 тыс.руб. /ГА, в другом – 3,6 тыс. руб. за ГА.

Налоговая ставка в различных муниципальных образованиях колеблется от 0,3% до 1,5% от кадастровой стоимости земли.

Стоимость платы за землю в среднем составляет:

арендная плата – 1,2 руб./м²

налоговые платежи – 24 руб./м²

Кадастровая стоимость превышает стоимость основных фондов в 4-5 раз, соответственно налог на имущество в 2-3 раза ниже налога на землю.

Оценка кадастровой стоимости земли выполнена на основании цен 2007 года, что не соответствует уровню цен 2009-2010 гг.  Таким образом, методика оценки кадастровой стоимости земли некорректна.

Теоретически все участники рынка считают, что земля должна быть товаром. Есть два назначения земли как товара:

 - земли сельскохозяйственного назначения, где земля непосредственно дает прибавочный продукт;

 - земля, на которой расположены основные фонды и жилье.

Нынешняя система оценки кадастровой стоимости земли фактически исключает землю из категории товара, так как высокая кадастровая стоимость земли приводит к налоговым платежам, которые в 20 раз выше, чем арендная плата за землю.

В апреле 2011 года будет выпущено Постановление Правительства по результатам актуализации оценки кадастровой стоимости земли, которое будет опубликовано в печати.

С целью совершенствования земельных отношений на территории Свердловской области предлагаю осуществить следующие меры:

1. Создать рабочую группу с участием представителей Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, Законодательного Собрания Свердловской области, Правительства Свердловской области для детального анализа ситуации в земельных отношениях и принятия мер, которые бы действительно позволили сделать землю товаром.

Владельцы земли должны иметь более низкую плату за землю, нежели арендаторы, так как они ее уже выкупили.

2. Привлечь независимую экспертную организацию для выполнения полного анализа объективности кадастровой стоимости земли, а также системы платежей за землю в виде налогов и арендной платы.

3. С целью создания условий для массовой жилищной застройки необходимо принять закон Свердловской области о комплексной застройке территорий многоэтажным и малоэтажным жильем.

4. Издать постановление Правительства Свердловской области по обеспечению выполнения закона Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части бесплатного выделения земли для малоэтажного жилищного строительства.

5. Рекомендовать Правительству Свердловской области выйти с предложением в адрес Правительства РФ о пересмотре методики оценки кадастровой стоимости земли.

6. Выработать единую методику платы за землю, как в виде аренды, так и в виде налоговой ставки. Например, по Серову, Карпинску, Ивделю ставка должна составлять 0,3-0,6%, по Североуральску, Краснотурьинску – 1,4-1,5%, т.к. отличий по качеству земли в этих муниципальных образованиях нет.

7. Комитетам по промышленной, аграрной политике и природопользованию Палаты Представителей и Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области провести совместное рассмотрение вопроса о земельных отношениях после выхода Постановления Правительства Свердловской области об  актуализации оценки кадастровой стоимости земли, результаты которой должны вступить в силу с 1 января 2012 года.

Земля должна служить стимулом, а не тормозом экономики.