Фрагмент выступления на совместном собрании Северного территориального отделения Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, ноябрь 2011 г.

Главная цель долгосрочного развития Свердловской области, определенная «Стратегией 2020», заключается в обеспечении современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанном на сбалансированном росте экономики, эффективном государственном управлении и местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностях.

В утвержденной Законом Свердловской области от 15.06.2011 № 36-ОЗ Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы приоритетом среднесрочного территориального развития определена интенсификация социально-экономического развития территорий Свердловской области за счет, в том числе, создания зон опережающего экономического развития.  

Правительством Свердловской области разработан проект Концепции областной целевой программы «Содействие саморазвитию территорий в Свердловской области». Предложенные в рамках Концепции основные направления напрямую соотносятся с федеральными приоритетами по снижению ассиметрии территориального развития и областными стратегическими ориентирами по выравниванию уровня социально-экономического развития территорий Свердловской области.

 Северный управленческий округ занимает 40 % территории Свердловской области, в то время как здесь проживает 11 % ее населения - со средней плотностью 7 человек на км2 (средняя плотность населения в Свердловской области - 24 чел. на км2).

На территории округа находятся крупнейшие предприятия металлургии, машиностроения. ТЭК, лесной промышленности, транспорта. Отраслями специализации экономики округа являют­ся: черная и цветная металлургия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная про­мышленность. Слабо развиты энергетика, пищевая и легкая промышленность.

Развитие территорий, входящих в Северный управленческий округ, обусловлено со­четанием факторов, важнейшие среди которых:

- обеспеченность природными ресурсами (минеральными, земельными и др.), которые вос­требованы глобальным рынком. Северные территории Свердловской области обладают богатыми залежами бокситов, золота, марганцевой, железной, медной, никелевой руды, лесными ресурсами.

- развитая инфраструктура (транспортная, производственная, социальная);

Северные территории входят в зону крупнейших стратегических проектов, таких как «Урал промышленный - Урал полярный» и комплексный инвестиционный проект «Белкомур». Северные территории Свердловской области имеют стратегическое значение, являясь плацдар­мом для развития Арктики, поскольку здесь имеются все ресурсы и производства, которые могут быть направлены на её освоение и развитие;

На северной территории Округа есть пространство, представляющее собой городскую полиагломерацию – (от лат. agglomero — присоединяю) — компактное скопление городов, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.

На территории полиагломерации располагаются группы взаимосвязанных предприятий, образовательных и научных учреждений, инфраструктурных объектов, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных предприятий. 

На территории агломерации сосредоточены пять городов – это Североуральск. Волчанск, Карпинск, Краснотурьинск, Серов. Расстояние между городами составляет от 15 до 35 километров. По сути, переплетается рынок труда, рынок сбыта. На этой территории два моногорода – это Североуральск и Краснотурьинск.

Это пространство на сегодня имеет численность примерно 230 тысяч человек, имеет оборот предприятий разных услуг в 120-150 млрд. рублей в год и связано мощной сырьевой базой:

Ø  Североуральск – боксит, Краснотурьинск – глинозем, алюминий, производство алюминиевых порошков;

Ø  здесь рудное золото, из которого получают само золото;

Ø  здесь медные шахты, медные рудники, в которых добывают концентрат, из которого идет извлечение меди, а также  переработка других полезных ископаемых.    На территории добывается железная руда, из которой плавятся спецстали на Серовском металлургическом заводе.

Ø  есть Серовский ферросплавный завод, который берёт известняки с нашей территории.  

      

Таким образом, геостратегические интересы городов Североуральск, Волчанск, Карпинск, Краснотурьинск, Серов могут быть реализованы посредством объединения в единую промышленно-экономическую агломерацию - Богословскую.

В рамках данной  промышленно - экономической агломерации важно объединить:

            - рынки сбыта с учетом соответствующего сырья и специализации производства;

            - рынки труда с учетом небольших расстояний;

            - развитие инфраструктуры, прежде всего энергетической (Новобогословская ТЭЦ, Серовская ГРЭС) и автодорожной (строительство дороги до Ханты-Мансийска).

Основными направлениями совместного развития должны стать:

            1. Развитие энергетической инфраструктуры, включая:

            -    завершение строительства линии ЛЭП-500 Северная-БАЗ

            - строительство двух или трех блоков электростанций на Серовской ГРЭС, Новобогословской и Богословской ТЭЦ с общей суммой инвестиций примерно в 28-30 млрд.рублей.

Существенным экономическим преимуществом территории является наличие магистральных газопроводов. Это позволяет без больших затрат на транспортировку газа строить эффективные электротепловые станции, избегая проблем для атмосферы городов.

Если же нам удастся обеспечить поставки электроэнергии из Сибири, это создаст условия для сохранения и развития электролизного производства на Богословском алюминиевом заводе на новой площадке.

Таким образом, на территории создается мощный энергетический комплекс с большим количеством энергоресурсов, позволяющий привлекать сюда дополнительные производства.

2. Развитие транспортной инфраструктуры, прежде всего, завершение строительства автодороги Ивдель - Ханты-Мансийск, которое позволит направить большое количество грузов не железной дорогой, а большегрузным автомобильным транспортом в районы Югорска, Ивделя, Сургута, Ханты-Мансийска.

Также надо ставить вопрос о строительстве железной дороги до Сургута через Ивдель - Полуночное.

3. Совместное развитие других сфер деятельности, включая:

- Образование. Следует также отметить, что территория агломерации располагает мощной учебной базой. Это три университета: В Североуральске – горная академия имеет институт, колледж; в Краснотурьинске – филиал Уральского Федерального Университета, колледж, лицей; в Серове – такая же ситуация. Таким образом, мы можем на месте готовить нормальные профессиональные кадры. И когда мы говорим о непрерывном профессиональном образовании, я думаю, что на базе этих предприятий можно создавать специализированные подразделения по переподготовке кадров и повышении квалификации;

 - Здравоохранение. В настоящее время на территории созрела проблема создания высокотехнологичного здравоохранения с полным медицинским циклом. Конечно, в каждом городе невозможно создать полный блок, но создавать нужно, и так, чтобы доступность была на расстоянии не более 60 километров;.

- Розничную торговлю;

- Сферу отдыха и туризма.

4. Выстраивание системы экономических взаимоотношений между крупными предприятиями, малым и средним бизнесом. Главным направлением должно служить развитие аутсорсинга – передача предприятиями малому и среднему бизнесу непрофильных видов деятельности на основании долговременных договоров. Это позволило бы существенно повысить производительность труда.

В целом для нормального функционирования агломерации важно создавать и развивать рынки сбыта и соответственно рынки труда.

Считаю, что организации совместной работы должно способствовать создание на общественных началах Института развития Богословского промышленно-экономической полиагломерации («Богословский горный округ»), как некоммерческой организации.

В настоящее время есть договоренность с ректором Уральского государственного экономического университета Федоровым В.М. о том, что аналитическую работу и подготовку материалов будут выполнять специалисты УрГЭУ. Нам следует продумать проблему финансирования Института.

Предлагаю включить в структуру управления Института развития «Богословского горного округа» пять сопредседателей:

- представителя от  экономической науки, ректора Уральского Государственного экономического университета                                    - Федорова В.М.

- представителя от бизнеса:                            - Сысоева А.В.

- представителя от глав МО:                           -  Анисимова В.Ф.    

- представителя от руководства округа:                    - Граматика И.И.

- представитель от законодательной власти региона - Сухова А.П.

Также следует создать постоянный совет Института на добровольной основе, куда включить представителей промышленности, финансового сектора, энергетической отрасли, малого и среднего бизнеса, науки и образования.

Мы должны совместно оценить наши возможности и выработать основные направления развития на 2020-2030 годы в рамках территории и промышленной полиагломерации. Я считаю, что нам нужно активно действовать, коллективно формулировать нашу общую точку зрения и совместными усилиями ее продвигать.